Министру Образования РФ

А.А.Фурсенко

от директора детско-юношеского

технического клуба «Фрегат»

от председателя профсоюзного комитета

 МОУ ДОД ДЮЦ «Фрегат»

Петрова Александра Анатольевича

г. Томск, ул. Беринга, 15

 

Уважаемый Андрей

 

         В очередной раз обращаемся к Вам по факту непрекращающихся нарушений федерального законодательства при лицензировании школьных, дошкольных учреждений и учреждений дополнительного образования со стороны департамента образования г. Томска и департамента общего образования Томской области, выразившееся в следующем:

·        согласно п. 5 ст. 31 ФЗ РФ «Об образовании» - «Местные (муниципальные) органы управления образованием не вправе самостоятельно принимать к своему рассмотрению вопросы, отнесенные к компетенции государственных органов управления образованием».

·        согласно п. 7 ст. 29 ФЗ РФ «Об образовании» -  «В ведении субъектов Российской Федерации в области образования находятся:

-         создание, реорганизация и ликвидация образовательных учреждений соответствующего подчинения, лицензирование образовательных учреждений, за исключением лицензирования на право ведения образовательной деятельности по программам высшего профессионального и после вузовского профессионального образования».

     Однако,  в нарушение п. 7 ст. 29; п. 5 ст. 31 ФЗ РФ «Об образовании» департамент образования г. Томска длительное время занимался выдачей лицензий на образовательную деятельность школьных, дошкольных учреждений и учреждений дополнительного образования, что подтверждается прилагаемой копией лицензии от 17.03.1999г. № 1613 Управления образования администрации г. Томска.

     Более того, выдача лицензий на образовательную деятельность производилась районным подразделением департамента образования г. Томска, что подтверждается прилагаемой копией лицензии от 20.12.1995г. № 470 управления образования администрации Октябрьского района г. Томска.

      И все это, с ведома и молчаливого согласия  департамента общего образования Томской области, нежелающего исполнять обязанности, возложенные на него федеральным законом.

      Нарушены ст.ст. 2; 15 п. 1, 2; 18 Конституции РФ; п. 7 ст. 29; п. 5 ст. 31 ФЗ РФ «Об образовании». 

      В связи с данными нарушениями, прокуратурой Томской области департаменту общего образования Томской области было внесено представление об устранении нарушений закона.

      На основании представления прокуратуры Томской области департамент общего образования Томской области издал приказ от 31.03.03г. № 206 департамента общего образования Томской области «О переоформлении  лицензий,  на образовательную деятельность» которым были признаны утратившими силу лицензии, выданные муниципальными органами управления образования (по протесту прокуратуры Томской области).

       Однако, не смотря на принятые прокуратурой Томской области меры прокурорского реагирования по пресечению нарушений федерального законодательства со стороны департамента образования г. Томска и департамента общего образования Томской области нарушения продолжаются.

       Так, в судебное заседание мирового суда Октябрьского района г. Томска, департамент образования г. Томска предоставил «Временное положение об организации процедуры лицензирования образовательной деятельности учреждений, относящихся к системе общего образования на территории Томской области» утвержденное от 31.10.2002г. коллегией Управления образования Администрации Томской области,   которое согласно п. 1.9 данного положения вступает в силу с 01.01.03г. утверждается  Постановлением Администрации Томской области и вступает в действие с 01.01.03г. («Временное положение об организации процедуры лицензирования образовательной деятельности учреждений, относящихся к системе общего образования на территории Томской области» утвержденное от 31.10.2002г. коллегией Управления образования Администрации Томской области прилагается).

       Как оказалось во время проведения проверки в департаменте общего образования Томской области,  по факту законности «Временного положения об организации процедуры лицензирования образовательной деятельности учреждений, относящихся к системе общего образования на территории Томской области» (утвержденного от 31.10.2002г. коллегией Управления образования Администрации Томской области),   которое согласно п. 1.9 данного положения утверждается  Постановлением Администрации Томской области и вступает в действие с 01.01.03г., в оригинале, имеющемся в  департаменте общего образования Томской области вообще отсутствует пункт 1.9, что подтверждается  прилагаемой копией  «Временного положения об организации процедуры лицензирования образовательной деятельности учреждений, относящихся к системе общего образования на территории Томской области» утвержденного от 31.10.2002г. коллегией Управления образования Администрации Томской области (предоставленный и заверенный департаментом общего образования Томской области).

      Данное временное Положение об организации процедуры лицензирования образовательной деятельности учреждений, относящихся к системе общего образования на территории Томской области было введено в действие согласно Решения от 31.10.02г. коллегией Управления образования Администрации Томской области, что подтверждается прилагаемой копией данного Решения от 31.10.02г.

      То есть, департаментом образования г. Томска совершен, согласно ст. 292 УК РФ, служебный подлог, то есть, внесение должностным лицом (служащим) местного самоуправления в официальный документ исправление, искажающее его действительное содержание, из личной заинтересованности и предоставлена в суд для решения трудового спора.

          Также непонятно на каком основании и зачем, коллегия Управления образования Администрации Томской области присвоила себе федеральные полномочия по разработке, утверждению и введению в действие  «Временного положения об организации процедуры лицензирования образовательной деятельности учреждений, относящихся к системе общего образования на территории Томской области» когда имеется Постановление от 18.10.2000г. № 796 «Об утверждении Положения о лицензировании образовательной деятельности».

      То есть,  коллегия Управления образования Администрации Томской области под руководством Л.Э. Глока (руководителя департамента общего образования Томской области) согласно Решения от 31.10.02г. разработав, утвердив и введя в действие «Временное положение об организации процедуры лицензирования образовательной деятельности учреждений, относящихся к системе общего образования на территории Томской области» допустила согласно ст. 286 УК РФ превышение должностных полномочий, явно выходящих за пределы полномочий и повлекших существенное нарушение интересов государства.

      В связи с вышеизложенным   прошу Вас принять меры реагирования и:

• создать комиссию Министерства Образования РФ для проведения проверки департамента общего образования Томской области и департамента образования г. Томска,
• провести проверку изложенных фактов служебного подлога со стороны и департамента образования г. Томска и превышения должностных полномочий со стороны департамента общего образования Томской области,
• решить вопрос о компетентности Хуторянского И.И. на посту руководителя департамента образования г. Томска,
• решить вопрос о компетентности Л.Э. Глока  на посту руководителя департамента общего образования Томской области.

Прошу дать письменный, мотивированный ответ.

 

 

     Приложение:

§         копия  «Временного положения об организации процедуры лицензирования образовательной деятельности учреждений, относящихся к системе общего образования на территории Томской области» утвержденного от 31.10.2002г. коллегией Управления образования Администрации Томской области предоставленная в суд департаментом образования г. Томска,

§         копия  «Временного положения об организации процедуры лицензирования образовательной деятельности учреждений, относящихся к системе общего образования на территории Томской области» утвержденного от 31.10.2002г. предоставленная и заверенная департаментом общего образования Томской области,

§         копия Решения от 31.10.02г. коллегии Управления образования Администрации Томской области.