19 июня этого
года состоялось собрание избирателей Северска, на котором было принято обращение
к главе администрации Н.И. Кузьменко, председателю городского собрания народных
представителей В.М. Макарову и депутатам. В частности, в том обращении говорилось:
"В соответствии с Постановлением Правительства РФ о реформе ЖКХ администрация
г. Северска должна была разработать конкретную программу по реформированию ЖКХ
в городе. Однако такая работа до сих пор не сделана. Вместо этого администрация
предложила, а ГСНП утвердило ряд новых высоких тарифов на жилищно --коммунальные
услуги, - например, решение №16\6 от 24.01.02г. Решение своих финансовых проблем
администрация города осуществляет за счет населения". В обращении выражено
также недоверие главе администрации Н.И. Кузьменко, и председателю ГСНП В. М.
Макарову.
Кроме того, в том обращении были требования
из девяти пунктов. И вот 22 августа был получен ответ на семи печатных страницах,
подписанный комиссией собрания народных представителей (подписан текст 20 августа,
о значении этих дат потом скажем особо). Я не буду говорить о всех требованиях
избирателей и анализировать весь ответ, а остановлюсь лишь на тех двух вопросах,
в решении которых принимал и до сих пор принимаю личное участие с привлечением
судебных органов.
В пункте 2 требований избирателей значилось:
"Отменить незаконное решение №16\6 от 24.01.02г. по тарифу на обслуживание
жилья. Все новые тарифы на услуги обсуждать с населением города! А вот что ответили
на это депутаты: "В связи с тем, что решением Северского суда от 03.06.02г.
решения собрания народных представителей от 24.01.02 №16\5 и №16\6 от 24.01.02
признаны законными и обоснованными, оснований для их отмены нет". Все,
дальше можно не читать. Господа, подписавшие такой ответ, прекрасно знали, что
РЕШЕНИЕ ГОРОДСКОГО СУДА ОБЖАЛОВАНО и, следовательно, говорить, что решения собрания
народных представителей, ущемляющие имущественные интересы горожан, признаны
законными и обоснованными, преждевременно. А я считаю, что данные решения незаконны
хотя бы потому, что были введены в действие с нарушением закона - задним числом:
опубликованы 15 февраля 2002 года, а вступили в силу с 1 февраля 2002 года.
И это далеко не последняя причина, заставившая меня обжаловать решение городского
суда. Этих причин очень много. Но пожалуй, самая-самая главная состоит в том,
что ни о какой жилищно-коммунальной реформе и речи не может. Дело в том, что
все наши беды начались с того, что Москва не выделила деньги на финансирование
льгот для населения, проживающего в 30-ти километровой зоне действующей атомной
электростанции. Это на суде совершенно ясно и однозначно высказали В.М. Макаров
и председатель планово-бюджетного комитета Т.В. Кобзарь. И они не лжесвидетельствовали.
Вот лишь небольшая часть из речи В.М. Макарова, записанной мной в блокнот в
суде: "Принятие этих решений мера вынужденная. Федеральный бюджет недодал
около 300 млн. рублей. Лично я голосовал - "за". Мы не враги своему
населению. У меня есть дети, внуки. Будем жить еще хуже. Денег в бюджете нет.
Задача была - принять бюджет, спасти бюджет".
Хорошие слова, совершенно прозрачные. Стоит
ли после этого говорить о какой-то жилищно-коммунальной реформе и повышении
в связи с этим тарифов? Правда, Владимир Михайлович не пояснил, зачем он пошел
в депутаты - спасать бюджет или бороться за права избирателей. Также он не удосужился
пояснить, почему он не уходит в отставку, если уверен, что "будем жить
еще хуже"? Или это такой способ успокоить недовольное население по принципу:
раз ударят, два ударят, а потом привыкнете? Но это все, конечно, риторические
вопросы.
Не менее четко, ясно выражала мысли по поводу
бюджета и не выданных Москвой денег и Т.В. Кобзарь. На мой вопрос: "Тамара
Владимировна, а если бы Москва выделила деньги, то выросли бы тарифы, повысилась
ли бы квартплата?" она ответила:
- Нет, скорее всего, нет.
Еще раз спрашиваю: нужно ли говорить после
этого о жилищно-коммунальной реформе? Но для ясности, для полной ясности я должен
сказать, что на суде выступили свидетелями еще три депутата, проголосовавших
против принятия решений, ущемляющих интересы населения: В.Д. Трегуб, Э.Ф. Чемерский,
С.Г. Блоха. И снова лишь маленькие фрагменты из их выступлений. В.Д. Трегуб:
"Реформа вводится произвольно, нахраписто. Деньги промотали, а теперь лезут
в карман населению. 6 рублей за квадратный метр ввели после принятия решений.
Что конкретно входит в 6 рублей - это все решалось позже". С.Г. Блоха:
"Был проект решения. Расчетов не было. Цель: дать выжить ЖКУ за счет населения.
Документы, обосновывающие эти тарифы, до сессии не представлялись. Обоснована
была лишь одна цифра - 60% с населения". Э.Ф. Чемерский: "Никаких
цифр и обоснований до сессии депутаты не видели. Я очень хорошо понимаю население:
у меня самого семья многодетная".
Как еще яснее можно выразиться, если деньги
промотали, а теперь лезут в карман населению?
Теперь должно быть понятно, почему я совершенно
не хочу говорить о той части ответа комиссии депутатов избирателям, где на целой
странице перечисляется план мероприятий по совершенствованию системы оплаты
жилья и коммунальных услуг населением и реформирования ЖКХ. Нету реформы, господа.
Все ваши планы рождены позже и притянуты за уши к "реформам". Главная
ваша цель - содрать деньги.
А теперь остался главный вопрос, тот самый
- о 30-ти километровой зоне. В требованиях избирателей под пунктом 6 написано:
"Обеспечить реализацию льгот по 30-ти километровой зоне, установленных
Правительством РФ". В ответе депутаты для начала констатировали, что есть
такое Постановление Правительства "О мерах по социальной защите населения,
проживающего на территориях, прилегающих к объектам атомной энергетики"
и это Постановление распространяется на наш город. И на том спасибо. Читаем
дальше: "С 1977 года по 2001 год жителям ЗАТО Северск представлялись льготы
в оплате электроэнергии и теплоэнергии в размере 50% от установленных тарифов
при этом выпадающие доходы компенсировались за счет федерального бюджета. В
2002 году предоставление данной льготы компенсировать за счет местного бюджета
нет возможности и денежных средств на эти цели органами самоуправления ЗАТО
Северск не предусмотрено. С учетом сложившейся ситуации администрация, собрание
народных представителей ЗАТО Северск ведут постоянную работу по обеспечению
реализации льготы по 30-ти километровой зоне, а жителям ЗАТО Северск предоставляется
право обратиться в суд, что совместными усилиями позволит ускорить Министерствами
финансов и экономики РФ исполнение Постановления Правительства РФ от 15.10.92г.
№763".
Поверьте, более циничного ответа я никогда
не читал! Я вынужден специально пояснить для тех, кто не знает некоторых деталей.
Да, жители города получали до 2002 года льготы, положенные Постановлением Правительства.
Но 21 января глава администрации Н.И. Кузьменко своим письмом в адрес руководителей
предприятия тепловых сетей и Городских электрических сетей фактически отменил
правительственное Постановление, распорядившись производить расчеты с населением
без учета льгот. Письмо можно сказать было секретным, по крайней мере, оно не
публиковалось и мне стоило немало труда, чтобы достать его ксерокопию. Затем
мы с юристом В.А. Ереминым подали заявления в суд. Что-то я не припомню, чтобы
тогда кто-то из депутатов к нам присоединился, дабы "совместными усилиями
ускорить". Далее события неспешно развивались следующим образом. 6 июня
городской суд (судья В.И. Приемов) признал, что глава администрации Н. И. Кузьменко
превысил свои полномочия и в решении вынес вердикт: письмо считать недействительным
со дня его выхода. Далее интереснее. Большой патриот города, почетный гражданин
этого города, глава администрации Н.И. Кузьменко, озабоченный проблемами социальной
защиты населения (правительственное Постановление называется "О мерах по
социальной защите населения…"), опротестовывает решение городского суда.
Точнее, выражаясь юридическим языком, пишет кассационную жалобу. Представляете?
Есть правительственное Постановление, есть решение суда - значит, есть все основания
ринуться в Москву и ради родного города рвать грудь, как Данко! Но…пишется кассационная
жалоба и юристы администрации начинают доказывать…что бы вы думали? - они начинают
доказывать, что вроде бы жителям города эти льготы даже и не положены вовсе:
якобы они противоречат новому закону "Об использовании атомной энергии".
Я не знаю, что творится с главой администрации.
Я знал Н.И. Кузьменко совсем другим. Это был его самый худший поступок, не поддающийся
здравому рассудку. И это - самое убедительное свидетельство того, что пора Николаю
Ивановичу в отставку. Может случиться, что он скажет: кассационная жалоба подписана
не им, а его заместителем Николаевым. Но тогда почему Николаев работает до сих
пор?
Но я не забываю библейское: не судите да
не судимы будете. Потому я и в суд обратился - пусть каждый занимается своим
делом. Я же только констатирую факты. А они, факты, таковы, что глава администрации
в последнее время все делает для того, чтобы горожанам жилось хуже. И в своих
выступлениях тоже говорит: будет хуже. Так что это не Кузьменко повторят слова
Макарова, а Макаров повторяет слова Кузьменко. Но действуют они согласованно.
Вот, к слову, 1 июля заставили рассчитываться
на "40-ке" пенсионеров. Вы думаете, они не понимают, что снова ударили
по беднейшим слоям населения? Во-первых, бывшие начальники -пенсионеры обеспечили
себя удостоверениями ветеранов труда и ездят бесплатно. А во-вторых, они и на
автобусах не поедут - у них машины. А у рядового пенсионера, если даже есть
машина, то нет денег на бензин, - вот он-то и платит теперь за поездки в Томск.
И это далеко не последний факт "заботы" о нас главы администрации.
Всего не перескажешь.
Но нельзя не сказать еще об одном. Выступая
на собрании избирателей депутат и юрист Э.Ф. Чемерский сказал:
- Целый штат юристов не знает азбучной истины,
что решения должны вступать в силу только после их публикации. А то, что не
опубликовано или принято задним числом - незаконно.
Знаете, сколько решений и постановлений
главы администрации, введенных в действие задним числом, я нашел? Я и сам сбился
со счета. Например, в двух постановлениях о введении в действие новых, повышенных
тарифов на тепловую и электрическую энергию в ноябре (!!!) 2001 года он пишет:
"Установить с 1 июля 2001 года тариф…". Может, кто-нибудь думает,
что Н.И. Кузьменко делает это, что-то не понимая, чего-то не зная? Я так не
думаю. Я думаю, что все делается осознанно. И незаконно. Это подтвердил и областной
суд, состоявшийся 13 августа. Суд вынес решение: оставить в силе решение городского
суда. Правда, была внесена небольшая корректировка: считать письмо не недействительным,
как это было написано в решении городского суда, а считать его НЕЗАКОННЫМ. Помните,
на заре перестройки была расхожая фраза: можно все, что разрешено законом? А
я хочу сказать: все, что незаконно - преступно. Не зря я в своей первой же статье
на эту тему чиновников сравнил с карманными ворами. Как в воду глядел. Ибо незаконные
поборы с населения - преступление. Не я судил. Областной суд.
Пора еще раз вернуться к датам. Напоминаю:
областной суд состоялся 13 августа. А депутаты: Ю.М. Зверев, С.С. Клоков, А.И.
Маслюк, В.Т. Рассказов, А.Д. Южакова подписали свой ответ избирателям 20 августа.
При этом сделали вид, что как будто бы не только не знают о решении областного
суда (у нас же многомиллионный город, да и до областного центра на лошадях,
называемых "мерсами", далеко), но и вроде бы и городского-то суда
вовсе не было: "…а жителям ЗАТО Северск предоставляется право обратиться
в суд …". Стыда у них нет. Написали отписку на семи печатных страницах.
В заключение о том, что было и что будет.
А было так, что не все сограждане поддержали нас. Есть обеспеченная элита. Есть
рабочая, высокооплачиваемая аристократия. Есть запуганные, забитые "рядовые"
(эти поддерживают на кухне, да в курилках). И есть холопы, откровенно глядящие
в рот барину, про которых Н.А. Некрасов писал:
Люди холопского звания Сущие псы иногда,
Чем тяжелей наказания - Тем им милей господа.
Это все понятно. Но совсем непонятно, когда
люди, состоящие в какой-либо партии (а я выступал с призывами и в рабочих коллективах,
и на партийных собраниях), проявляют инертность, прячутся за чужие спины. А
на словах ведь все борются за благосостояние народа (коммунистическая партия,
конечно, особенно, секретарем городской организации которой является В.М. Макаров).
Нет, с такими партийцами страна не встанет с колен.
Что же нас ждет? А борьба не окончена. Она
продолжается.
А. Болтачев, журналист.
9 сентября 2002 года
636019 г. Северск Томской обл.,
ул. Ленина, д.94, кв. 179
Болтачеву Александру Борисовичу.
--------------------------------------------
Читайте
другие статьи А.Болтачёва на эту тему